一、开展“双开双带”实践活动的指导思想
   开展“双开双带”实践活动要以“三个代表 ” 重要思想为指导，以生产经营为中心，以增强公司、工程处（厂）两级党委和基层党支部的凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质，增强党的先进性，充分发挥公司广大党员的先锋模范作用为着力点，以完成企业各项工作的实际效果为检验标准，紧紧围绕公司七届一次职代会提出的“三步走”战略目标，组织动员各级党组织和广大党员以实际行动在推动公司做强做大的实践中做出积极的贡献。
二、开展“双开双带”实践活动的目标任务
    开展党内“双开双带 ” 实践活动的总目标是：以《党章》中有关党的基层组织建设的基本要求、基本任务以及有关党员权利、义务的规定为标准，经过 3年时间的努力，使公司各级党组织的战斗力、凝聚力和号召力明显增强，党员的先锋模范作用得到充分的发挥，为实现公司 “ 三步走 ” 的发展战略提供坚强的组织保证。
     具体目标是：
    1.各级领导班子坚强有力。 党组织整体功能明显增强，能切实发挥政治核心作用，积极参与本单位的改革、生产经营等重大问题决策； 党组织保证监督富有成效， 党和国家的路线方针政策及上级党组织的决议、决定能得到全面贯彻落实；本单位“两个文明”建设协调、健康发展，各项工作任务和目标都能顺利完成；党员和职工能正确地行使权利、履行应尽的义务；领导干部为政清廉、表率作用好。
    按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，把各级领导班子建设成为在党员和职工中具有较强凝聚力和较高威望的坚强集体。班子成员个人综合素质高、开拓意识强、团结协作、富有朝气和创新精神，具有推进企业发展、开拓市场的能力，积极带领职工把企业做强做大；具有攻坚克难、锐意改革的能力，积极带领职工出色完成结构调整、减负分流、主辅分离、剥离企业办社会职能等工作；具有推进管理创新和技术进步的能力，积极带领职工精揽工程、精心施工、精细管理、实现安全生产、多创精品工程，不断提高企业经济运行质量，全面或超额完成公司下达的各项经济技术指标。
    2. 基层党组织成为坚强的战斗堡垒。 适应施工组织不断调整、施工区域不断拓展、项目管理不断延伸和施工队伍日益分散流动等特点，使支部建设得到不断加强，切实做到组织建设有保证、规章制度有落实、党员教育有创新、思想工作有实效、党内活动有特色、支部工作有作为、项目管理有成果，成为自觉贯彻执行党的路线方针政策以及公司的决策部署，具有凝聚力和战斗力，深受职工信赖的坚强战斗堡垒。
    3.广大党员先锋模范作用突出。 通过 围绕企业改革发展、生产经营、管理服务等工作，有组织、有计划地引导党组织和党员紧紧围绕公司“三步走”的战略目标，扎实有效地开展 “双开双带 ” 实践活动 ， 使全体党员解决好人生观、价值观、利益观和发展观，不断增强先锋意识、创新意识、市场意识和效益观念，真正把公司实现“三步走”战略的要求转化为做好本职工作的具体行动，自觉做到理想信念更加坚定、工作作风更加务实，党群关系更加密切，每个党员都能成为团结带领职工前进的一面旗帜，成为改革发展、生产经营和各项工作中的先锋模范，在急、难、险和重点工程中的排头兵，成为“平时能看出来、关键时候能站出来、危急时刻能豁出来”的优秀群体，用一流的工作业绩和良好的形象，影响带动职工与企业同呼吸、共命运，为推动企业加快改革发展建功立业。
——做学习的表率。 带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头贯彻落实党的十六大和十六届三、四中全会精神，带头学习党章和技术业务知识，讲大局、讲纪律、讲奉献，自觉贯彻执行党的路线方针政策，具有高度的政治觉悟和立足岗位、奉献企业的敬业精神，有精通本职业务工作的本领。
——做深化企业改革的排头兵。 在结构调整、减负瘦身、辅业改制、分离企业办社会职能等企业内部改革中，正确处理长远利益和眼前利益、企业利益和个人利益的关系，带头解放思想，转变观念，带头执行公司的决策部署，积极支持和参与改革，不断加快企业发展步伐。
——做精细管理的模范。 在经营管理中，带头抢抓机遇、开拓市场、精揽工程，带头实施精细管理，做到 降成本、强管理、增效益从我做起，在企业内部形成一种人人讲成本、人人增效益的良好氛围，促进 企业管理水平和经济运行质量的全面提高。
——做安全生产的标兵。 在施工生产中 ,带头落实公司各项安全生产规章制度,积极参与 “ 党员身边无事故 ” 等活动，带头堵塞安全漏洞、排查现场隐患、狠反 “ 三违 ” ，带头文明施工、多创精品工程，不断提高企业的市场竞争能力。
    各级党员领导干部要始终保持积极向上的精神状态，坚持不懈地学习新知识，能谋善断，敢于负责，议大事、讲大局，恪尽职守，廉洁自律，以创新的思路、扎实的工作和突出的业绩来塑造党员领导干部的良好形象，团结和带领广大职工共同实现公司“三步走”战略目标。
三、开展“双开双带”实践活动的具体要求
    （一）结合实际，抓好学习。 各单位党委要紧密结合开展保持党员先进性教育活动和企业自身实际，组织党员认真学习领会党的十六届三中、四中全会和集团公司党代会、公司七届一次职代会精神，学习新时期共产党员先进性标准以及关于加强党风廉政建设等方面的内容。通过学习讨论，深刻认识开展“双开双带”活动，对于提高党组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用能力，发挥党员先锋模范作用的重大意义。同时，要联系实际，征求广大职工的意见，看本单位党组织是否坚强有力，党员的理想信念是否坚定，表率作用是否突出，在职工中威信如何，查找党组织和党员在思想和工作等方面的差距。针对查找出的差距和具体问题，要制定有针对性的措施，进行整改，为活动的开展奠定思想基础。
    （二）加强领导，明确责任。 开展“双开双带”实践活动是党内“创先争优”活动的重要内容，是增强各级党组织战斗力和凝聚力，确保党员队伍先进性的重要措施，是今后一个时期开展党内活动的主要载体。各单位党委一定要以强烈的政治责任感，把开展“双开双带”实践活动作为一件大事来抓，高度重视，加强领导，精心组织，深入推进，确保效果。要建立党委领导、行政参与、工团组织配合，党委职能部门主抓，党支部具体落实的工作运行机制。公司成立“双开双带”实践活动领导小组。
    组  长：邓美阳
    副组长：钟成毅、朱必毅
    成  员：赵玉新、郭希云、尹丽华、刘明
    公司“双开双带”实践活动领导小组下设办公室，办公室设在公司党委工作部，负责日常工作的安排、指导和协调。
    各单位党委也要成立相应的组织，把这项活动纳入重要日程，作为党委工作的重中之重来抓。党委书记要负总责，党委副书记要亲自抓，明确责任，落实任务，做到党委有目标、支部有指标、党员有任务，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，真正使活动扎实有效地开展起来。
    （三）搞好结合，增强实效。 要围绕企业阶段性中心任务，不断充实活动内容，着力在搞好“四个结合”上下功夫：一是把开展“双开双带”实践活动与开展保持党员先进性教育活动结合起来；二是把开展“双开双带”实践活动与开展党员身边无事故、党员责任区、我为党旗添光彩等“创先争优”活动结合起来；三是把开展“双开双带”实践活动与促进企业改革发展稳定结合起来；四是把开展“双开双带”实践活动与贯彻落实公司七届一次职代会精神、努力实现公司“三步走”战略目标结合起来，确保活动收到实际效果。
    （四）典型引路，以点带面。 要注意总结经验，抓好本单位典型的选树，注重运用典型推动面上的工作。各单位党委要有计划的培养 1-2个典型，运用典型推动面上工作的开展。同时，要加大工作力度，督促、指导基层党组织把活动真正扎扎实实地开展起来。公司党委将不定期进行督导检查，召开调度会听取这项活动的进展情况，并及时进行通报。各单位党委开展 “ 双开双带 ” 活动的效果，作为年度党内 “ 创先争优 ” 评比的重要依据。
    （五）加大宣传，营造氛围。 要加强对活动的宣传，不断扩大影响面，为开展“双开双带”实践活动营造良好的舆论氛围。要通过各种形式和渠道，大力宣传“双开双带 ” 实践活动进展情况、好的做法、取得的阶段性成果，以便指导面上活动的开展。